予算編成による要望書

平成29年度予算編成にあたって

 本市は、1市4町合併から10年を迎えました。今後の本市においては、本格的な人口減少社会の到来と急激な少子化、そして、約4人に1人が65歳以上の高齢者という超高齢化社会に突入していきます。
 この社会情勢に即応していくため、経済産業の分野や社会保障制度においては、将来を見据えた方策の転換や再構築が求められます。そして、人口減少・少子高齢化に伴い、大幅な税収増が期待できない社会状況や『三位一体改革』による地方交付税等の減少、高齢化に伴う社会保障費の増加により地方財政環境にも厳しい影響を与えるのは必至です。 一方、本市財政においては48年連続黒字経営とはいえ、これからの大規模施設や都市基盤の整備、特にインフラの老朽化対策などに財源が必要です。市民の命を守る新病院や子供たちの健全育成における全員給食の実施に伴う給食センターの建設、姫路の顔であります文化コンベンション施設の建設、消費者への安全・安心な生鮮食品を安定供給する中央卸売市場の移転、播磨臨海地域道路の早期実現等、市民にはどれもなくてはならない重要な施設ですが、この財源をどこから支出することができるのか、また、財政はどうなるのか等、慎重な市政運営の対応が求められるところです。
また、昨今の異常気象や大規模な地震等による甚大な災害の減災対策も同時に進めていかなければなりません。先行した減災対策を行い、安全・安心のまちづくりも必要であります。 本市の48年間の連続黒字経営について評価しつつ、今後の景気の動向や国・県の施策に影響される地方財政であることを踏まえて、わが創政会では、このような事態に即応した生活者の視点に立って、安全・安心に暮らすことのできるまちづくりを基本に新たな問題に的確に対処できる要望書を提出致します。
石見市長には、「大切な命」を守ることを基本に、「やっておいて良かった」と言える「安全・安心のまちづくり」を原点に、平成29年度の予算編成に是非とも反映して頂きたくお願い申し上げます。

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重 点 項 目

  1. 姫路市総合計画の確実な実現
  2. 連携中枢都市制度の充実(7市8町との連携強化)
  3. 危機管理と防災体制の確立
    • (1)避難誘導システムの確立
    • (2)市民の危機に対する即時対応
    • (3)危機管理のための基金の創設
  4. 行財政の健全性確保と進行管理の徹底
    • (1)行財政改革の更なる進展
    • (2)施設の複合化を含めた統廃合と整備
  5. 公共施設のマネジメント
  6. 魅力ある姫路の教育創造プログラムの実践
  7. 姫路市の医療施策の充実
    • (1)救急医療体制の充実
    • (2)高度医療体制の確立
    • (3)医師等のマンパワーの確保
  8. 文化・観光対策の更なる推進と充実
  9. スポーツ推進計画の推進と体育施設の整備活用
  10. 農林水産振興ビジョンの実施とそれに伴う予算の拡充
  11. 経済活性化対策の強化
  12. 播磨臨海地域道路網の早期実現
  13. 手柄山中央公園再整備計画の十分な検討と早期実現
  14. まちの活性化に資する大手前通りの再整備
  15. イベントゾーン
    • ・土地利用方策の早期決定

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総 務 関 係

【市長公室】

  1. 姫路市総合計画の確実な実現
  2. 連携中枢都市制度の充実(7市8町との連携強化)
  3. 危機管理と防災体制の確立
    • (1)避難誘導システムの確立
    • (2)市民の危機に対する即時対応
    • (3) 危機管理のための基金の創設
  1. 姫路市総合計画の確実な実現
    • (1)進行管理、評価の徹底
    • (2)市民への積極的な情報公開
  2. 地方創生に向けた取り組みの推進
  3. 連携中枢都市制度の充実(7市8町との連携強化)
  4. 広報・広聴活動の積極的な展開
    • ・情報提供の充実と効果測定
  5. 姫路城周辺整備の推進
    • ・姫路城ミュージアムの内容の充実
  6.  防災体制の確立及び見直しの進捗状況と危機管理室のあり方
    • ・多岐にわたる災害シミュレーションと避難場所、経路の見直し
  7. (仮称)姫路市エネルギー計画の策定
  8. 離島振興法の活用
    • ・離島活性化交付金の活用

【総 務 局】

  1. 行財政の健全性確保と進行管理の徹底
    • (1)行財政改革の更なる進展
    • (2)施設の複合化を含めた統廃合と整備
  2. 公共施設のマネジメント
  1.  職員の人事考課制度の更なる充実と適材適所主義の徹底
    • (1)職員の意識改革と人事考課の徹底
    • (2)出先職場及び現業部門などの勤務状況の的確な把握と管理者の責任体制の確立
      • ・残業時間の管理と縮減
    • (3)嘱託職員の雇用形態の改善
  2. 女性職員の活用と積極的登用
    • (1)管理職育成プログラムの作成
    • (2)職場復帰プログラムの作成
    • (3)ワーク・ライフ・バランスを踏まえた職員の活用
  3. 職員に関する事項
    • (1)専門的、エキスパート職員の育成
    • (2)おもてなしの心をもった職員の育成
    • (3)モチベーションの向上
    • (4)職員研修の充実
      • ① 職層研修以外にも年齢別悉皆研修
      • ② 能力開発型研修
  4. 再任用制度の活用(配属等)
  5. 安心して職員が働ける職場環境づくり
  6. 行財政改革の積極的推進
    • ・印刷物の削減
  7. 指定管理者制度の検証と見直し
  8. セキュリティ体制の充実

【財 政 局】

  1. 財政の健全性確保と効率的な運用のための評価手法の導入
    • (1)公有財産の適正な管理運営と未利用財産の有効活用の促進
    • (2)調定財源の的確な把握・徴収率の向上
    • (3)財政健全化四指標の適正比率確保
    • (4)残余財源の事業執行の拡大(執行率の向上)
    • (5)各種団体への補助金交付額の全体的な見直し
      • ・決算報告書の義務化、費用対効果の検証、予算編成時の財政局のチェック機能の強化
  2. 入札・契約制度の改革
    • (1)予定価格等の公表と総合評価方式(簡易型も含む)の連動
    • (2)公共事業の地元企業への発注による企業の育成強化
      • ① 総合評価方式の入札制度の採用
      • ② 公契約制度の導入検討
    • (3)委託事業の入札制度の見直し
    • (4)一者随意契約の検証
    • (5)指名停止措置等の強化見直し(指名停止・営業停止期間等)
  3. ロビー等庁舎の有効活用
    • ・授産施設等による売店のさらなる拡充
  4. 工事検査体制の強化

【消 防 局】

  1. 歓楽街及び工場、構築物の防火防災のための検査、勧告、指導の強化
  2. 消防団員の適正配置
  3. 播磨臨海地区石油コンビナートの防災強化
  4. 防災体制の確立及び見直し
    • ・消防団、自主防災会等への財政支援と連携強化
  5. 危険物事業所における防災・消防体制の強化

【選挙管理委員会】

  1. 選挙投票所(期日前投票所)とポスター掲示板の適正配置
  2. 投票・期日前投票の適正な執行
    • ・監視カメラの設置等
  3. 投票率の向上と投票方法の改革

【監査事務局】

◎ 監査機能の強化

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文 教 関 係

【教育委員会】

    魅力ある姫路の教育創造プログラムの実践

◎学校教育の充実

  1. 教育行政の改革
    • (1)義務教育学校の設置
    • (2)総合教育センターの充実と活用
      • ①心の通う生徒指導と教育相談の充実
      • ②LD、ADHD、高機能自閉症児への教育支援の充実
      • ③義務教育学校の設置に伴うカリキュラムの研究
    • (3) 職員の資質の向上と配置の適正化
      • ①管理者(校長・教頭)の権能の向上(教職員への監督・指導)
      • ②各施設への正規職員の配置(特に出先機関の長)
      • ③教職員の研修強化
    • (4)道徳教育の充実
    • (5)運動会・体育祭の内容の充実
    • (6)武道必修化の検証
    • (7)幼・保・小・中の連携強化
  2. 幼稚園・小学校・中学校・市立高校の施設の整備
    • (1)学校建て替え計画の策定と基金の創設
    • (2)地域の将来を見据えた廃校・園施設の利活用
    • (3)教育施設の整備・補修(特色ある教室づくり、ランチルーム・プール・体育館・給食室のドライ化等の整備)
    • (4)学習教材備品予算の増額と学校図書館の充実(人・本・施設)
    • (5)室内相撲道場の建設(中学校)
  3. 小中学校教育の充実
    • (1)地域の力(ボランティア等)の見直し
    • (2)学校での文化・スポーツの振興
      • ①姫路城と郷土の歴史学習
      • ②学校でのクラブ活動の充実(外部指導者含む)
      • ③地域の祭り等伝統文化への積極的な参加
    • (3)小規模校の市独自の教員対策(音楽、美術等専門講師の活用)
    • (4)屋外活動・課外活動の充実強化
    • (5)姫路市独自の統一試験と学力調査の実施
    • (6)学校給食の検証と充実(学校給食費の公会計化)
  4. 高等学校の充実
    • (1)市立3高等学校の特色ある校風づくり促進
    • (2)県立高校と市立高校間の教職員の人事交流促進
    • (3)市立高校の学区再編への対応
  5. 不登校、高校中途退学問題への対策強化
  6. 教職員の能力と資質の向上
  7. 特別支援教育の充実(モデル校づくり)
  8. 災害時における危機管理室及び地域との連携体制
  9. パワハラ、セクハラ、いじめ等の早期発見・早期対応
  10. 通学路の安全対策の推進
  11. 教育後援会費の検証
  12. 連合PTA協議会への補助金の増額

◎社会教育の充実

  1. 施設運営の方向性と費用対効果の検証
    • ・図書館、市史編集室、水族館、姫路科学館、美術館、日本城郭研究センター、姫路文学館、書写の里・美術工芸館、埋蔵文化財センター
  2. 特別史跡姫路城整備基本計画の検証
    • ・能楽堂の検討
  3. 市立公民館の市民局への移管

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厚 生 関 係

【市 民 局】

  1. 男女共同参画推進条例の推進
  2. 審議会・委員会等への市民参加の促進と必要性の検討
    • (1) 一般公募委員の比率拡大
    • (2) 女性比率の確保
  3. 市民相談窓口の充実(時間延長、土日の開庁など)
  4. 市立公民館、生涯学習大学校、好古学園大学校の相互連携
    • (1)市立公民館を教育委員会から市民局の所管へ
    • (2)生涯現役のために一体的活用
  5. 地区総合センターの見直し

【健康福祉局】

    姫路市の医療施策の充実
    • (1)救急医療体制の充実
    • (2)高度医療体制の確立
    • (3)医師等のマンパワーの確保
  1. 介護支援対策
    • (1)自立支援対策の充実
    • (2)認知症対策
    • (3)坊勢地区の介護施設の整備
    • (4)要介護支援対策事業の充実
    • (5)在宅高齢者介護手当の充実
  2. 地域包括支援センターの機能強化
  3. 姫路市独自の少子化対策の充実と子育て支援
    • (1)児童虐待防止対策の強化
    • (2)児童相談所の新設
    • (3)子育て支援センターの機能の拡充
    • (4)私立保育園への補助充実
    • (5)中央乳児保育所の総合保育所化
  4. 学童保育の充実
    • (1)施設整備の充実と専門指導員の導入
    • (2)適正運用
  5. 生活保護制度の指導相談業務の充実と適正指導
    • (1)不正受給対策の強化
    • (2)就労支援強化
  6. 保健福祉サービスセンターの充実
  7. 介護保険料の収納の確保
  8. 健康づくり事業の推進
  9. 動物管理センター事業の充実
    • (1)愛護教育と飼い主マナー向上
    • (2)殺処分方法の検討及び名称変更(愛護センター)
    • (3)民間委託の検討
  10. 社会福祉法人への適正な監査指導
  11. 災害時要援護者支援事業対策について

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経 済 関 係

【環 境 局】

  1. 家庭ごみ、事業系ごみの適正処理監視の徹底とリサイクル事業の積極的な取り組み
  2. ごみ収集運搬業務の今後の全市的な計画(策定)
  3. まち美化運動の積極的な推進
    • (1)「姫路のまちを美しく安全で快適にする条例」の徹底
    • (2)歓楽街のゴミ不法投棄対策の強化(罰則規定)
  4. 不法投棄監視の徹底
  5. エコパークあぼしの完成に伴う周辺整備
    • (1)地産地消の常設直売所の設置
    • (2)グランドゴルフ場のクラブハウスの設置
    • (3)宿泊施設の設置
  6. 古紙回収委託事業の廃止
  7. 今後の焼却施設の検討(長寿命化計画の策定)
  8. 大津・広畑地域における降下ばいじん対策の強化

【観光交流局】

  1. 文化・観光対策の更なる推進と充実
  2. スポーツ推進計画の推進と体育施設の整備活用
  1. 観光施策の抜本的な見直し
    • (1)観光客を軸にした城周辺イベントの大胆な見直し
    • (2)食に関する継続的なイベント実施
  2. 特別史跡姫路城跡整備実施計画の策定
  3. 音楽のまち姫路の積極的な推進
    • ・ 文化国際交流財団(文化振興)の機能強化
  4. スポーツ振興施策の改善と充実
    • (1)新たなスポーツ大会の誘致とそれに伴う宿泊研修施設の整備
    • (2)ナイター設備の整備
  5. 姫路市体育協会への助成金の増額
  6. スポーツクラブ21の充実
  7. 手柄山施設整備計画の促進
  8. スポーツ会館の整備

【産 業 局】

  1. 農林水産振興ビジョンの実施とそれに伴う予算の拡充
  2. 経済活性化対策の強化
  1. 災害復旧事業への柔軟な対応
    • ・要望箇所の早期整備(井堰、水路等)
  2. 農業の振興と農政予算の拡充
    • (1)地域農業振興政策の確立(県とJAとの連携強化)
      • ① 集落営農組織の新規設立と現営農組織への経営指導の強化
      • ② 土質及び特産物の調査研究並びに加工技術等の実践指導と啓発活動(地域ブランド商品開発)
    • (2)農業農村の基盤の整備(ほ場の整備、ため池の浚渫、農道、水路、揚水施設の整備)と排水路整備受益者負担の撤廃
    • (3)農業振興センターの一層の有効活用
  3. 地産地消への積極的な取り組みと工夫
    • (1)直売所の充実と連携
    • (2)学校給食で使用できる体制作り
    • (3)地場野菜の生産者育成
    • ・市民農園等を活用した新たな取り組み
  4. 害獣被害への市独自の対策と予算の拡充
  5. 水産業の振興
    • ・良好な漁場の造成と養殖栽培漁業の育成を強化
  6. 中央卸売市場の移転に伴う環境整備
  7. 「姫路市経済振興ビジョン」の実りある推進
  8. 地域経済の活性化と中小企業対策
    • (1)中心市街地活性化基本計画の推進(まちづくりファンドの創設等)
    • (2)企業誘致と既存企業流失防止対策の強化
    • (3)公共事業の地元企業への発注による企業の育成強化
    • (4)企業活動と経営基盤の強化支援の充実(マネジメント経営改善計画への支援)
    • (5)中小企業融資制度の改善
    • (6)地場産業の振興
    • ①じばさんびるの検討
    • ②伝統産業の支援
  9. 雇用対策の充実
  10. ものづくり大学の有効活用
    • ・連携強化により関連施策を実施

【水 道 局】

  1. 適切な企業経営
    • ・ 将来的な民営化への検討
  2. 老朽管の敷設替えと有収率の向上
  3. 浄水場施設の整備と管理の徹底と水質対策(おいしい水の確保)
    • ・ 浄水場周辺の環境整備

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建 設 関 係

【都 市 局】

    播磨臨海地域道路網の早期実現
  1.  都市計画マスタープランの検証
    • (1)旧4町域も含め、全体的な将来構想の策定
    • (2)地域住民の意見の収集と反映
  2. 公共交通の利用促進
  3. 主要幹線道路の整備
    • (1)播磨臨海道路の早期実現
    • (2)播但自動車道の南下計画(国道2号バイパス以南)
    • (3)姫路バイパス・山陽自動車道から臨海部への南北道路の整備
    • (4)姫路北バイパス(林田橋西詰)の播磨科学公園都市への西伸計画促進
    • (5)国道29号姫路北バイパスの早期整備・促進
  4. 公営住宅事業の改革推進(量より質)
    • (1)市営住宅マスタープランの見直し
    • (2)滞納家賃の解消と収納率向上対策の徹底
    • (3)入居者のモラルの徹底
    • (4)市営住宅の管理の一元化と公営住宅のあり方
  5. 組合施行土地区画整理事業の推進(新規事業)
  6. 公共団体施行土地区画整理事業の推進
  7. ミニ区画整理事業の推進(要綱の見直し)
  8. (仮称)手柄駅、東姫路駅のまちづくりの早期策定(日の出車庫の有効活用)
  9. 空き家対策とその条例化

【建 設 局】

  1. 手柄山中央公園再整備計画の十分な検討と早期実現
  2. まちの活性化に資する大手前通りの再整備
  1. 道路整備の推進(歩道舗装の整備統一)
    • (1)都市計画道路の整備促進
      • ①鹿谷田線(広畑幹線)
      • ②市川左岸線(国道2号線以南)
      • ③城北線
      • ④大日線
      • ⑤夢前川右岸線
      • ⑥新在家線、八代線
    • (2)市都市計画道路海岸線の整備促進
    • (3)一般生活道路の新設、改良の整備促進
    • (4)交通安全施設整備の促進
      • ①歩道のバリアフリー化の促進
      • ②通学路の整備(カラー舗装化等の推進)
        • ・城北51,55号線・城西7号線(城北小学校、姫路西高、姫路工業高周辺)
        • ・城北72,131,218号線(八代宮前町17-24地先交差点周辺)
      • ③自転車対策(自転車専用道路の整備)
      • ④交差点改良の早期実現
        • ・城北51号線と城西7号線(交差点<姫路西高南西側>)
        • ・城北51号線と城北55号線(交差点<姫路西高南東側>)
    • (5)橋梁新設改良事業の促進
      • ・船場川(船場橋~白鷺橋)
    • (6)市単独計画街路の整備促進
    • (7)国道2号の整備促進
      • ・東今宿(十二所前線終点)~車崎(名古山墓園線交差点)間
    • (8)国道250号バイパス主要幹線の整備促進
      • ・木場~大塩(市道への早期移管 中島~白浜)
    • (9)国道312号(砥堀~仁豊野)、国道372号(飾東町山崎~八重畑)バイパス
    • (10)国道2号以北の市川左岸線の整備による道路開設の促進
    • (11)一般県道別所・大塩線のJR踏切拡幅
    • (12)一般県道妻鹿・花田線の整備促進
    • (13)家島63号線の整備促進
    • (14)下手野南北線の早期整備
  2. 電線類の地中化事業の促進
  3. 不法駐輪対策
    • (1)駅前周辺(駅北・駅南)の駐輪対策の強化 
    • (2)姫路駅前地下駐輪場の利用の促進
    • (3)不法駐輪の禁止
  4. 公園整備の促進
    • (1)近隣公園の整備促進
    • (2)地区公園の整備促進
    • (3)総合公園の整備促進
    • (4)公園管理、愛護会への助成の増額
    • (5)各校区に児童公園・スポーツ広場・ちびっこ広場の設置・地域の実情に応じた整備と管理
    • (6)公園の緑化(芝生化)
  5. 里道整備促進と受益者負担の廃止
  6. 福泊最終処分場の跡地利用

【下水道局】

  1. 災害復旧事業(河川・水路関係)への柔軟な対応
    • ・要望箇所の確実な整備推進
  2. 公共下水道事業100%の早期実現
    • (1)老朽下水道管の対策
    • (2)未整備地区の整備計画の推進
    • (3)公共下水道管への接続指導の徹底
  3. 既設下水道(合流式)の改善
  4. 都市排水対策の強化(低地帯浸水対策を含む)
  5. 河川整備事業の促進
    • (1)国管理河川の整備促進(水害防止等樋門整備)
    • (2)県管理河川の整備促進
         ・排水機場、ポンプ設置、護岸等整備促進、河床の整備
    • (3)市管理河川の整備促進
         ・護岸等整備の促進、河床の整備(ヘドロの浚渫)
    • (4)高潮対策等事業の推進
    • (5)親水性のある河川環境づくりの推進(地域にマッチした)
    • (6)市川・夢前川・林田川・八家川整備事業の促進
  6. 東部析水苑内の土地の多目的有効利用
  7. 水道局と下水道局の統合の検討
  8. 皮革排水処理経費に対する国、県の支援策の要望
  9. 兵庫県策定の中播磨(市川流域圏)地域総合治水推進計画および西播磨東部
    (揖保川流域圏)地域総合治水推進計画のうち林田川に係る部分への対応

【都市拠点整備本部】

    イベントゾーン
    • 土地利用方策の早期決定
    1. 山陽電鉄姫路駅北口整備の検討調査
    2. JR手柄新駅の早期実現

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