予算編成による要望書

令和3年度予算編成にあたって

 清元市長の進める『人をたいせつにし、人に寄り添う市政』が2年目を迎えました。
ところが、新型コロナウイルスの感染拡大により、観光客の激減や企業業績の悪化、格差社会の拡大など、予想だにしない事態が広がりを見せ、更には、来年度の税収も大幅に落ち込むことが見込まれています。

このような状況の中では、医療提供体制の確保や、感染症対策を踏まえた災害対応の検討、コロナ差別のない地域社会や学校現場の実現が最重要課題であり、また、将来の子ども達に負担を残さないという観点から、公共施設の採算性も含めた統廃合の推進や運営の再検証、財政事情を踏まえた行財政改革も、待ったなしの状況におかれています。

そこで創政会は、一刻も早い事態の収束を願いつつ、今、市民が求めているものは、『ハコものではなく、安定した生活』であると位置付け、『市民の生活、市民の命を守る事業』を最優先課題とした予算要望をいたします。

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重 点 項 目

    1 危機管理と防災体制の確立
    2 姫路市強靭化計画の推進
    3 行財政改革の更なる推進
    4 入札・契約制度の改革
    5 人権を尊重した感染症対策について
    6 中央卸売市場の移転
    7 ヤマトヤシキ跡地の検討

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総 務 関 係

【市長公室】

    1 行政情報の発信方法の検証
    2 新市建設計画の推進
      ・ワークショップの充実
    3 地方創生に向けた取り組みの推進
    4 連携中枢都市制度の検証
    5 姫路城周辺整備の推進
     ⑴ 中央図書館のあり方検討
     ⑵ ヤマトヤシキ跡地の検討 (重点)
    6 危機管理と防災体制の確立 (重点)
     ⑴ 新型コロナウイルス感染症等の感染症対策
     ⑵ 情報提供の強化
     ⑶ 見守りカメラの設置促進
     ⑷ 避難所の管理体制のあり方と周知
    7 離島振興法の活用
      ・離島活性化交付金の多岐にわたる活用
    8 企画政策推進室の強化
      ・部局間連携と情報交換体制の確立
    9 「自治体電力」の早期検討
    10 コロナ禍における各種事業の抜本的な見直し
    11 姫路市強靭化計画の推進 (重点)
     ⑴ 空き家対策の推進
     ⑵ 市街化調整区域の有効活用
     ⑶ 小規模太陽光施設の設置撤去基準等の指導強化
     ⑷ 無電柱化の推進
     ⑸ 道路交通環境の整備
     ⑹ 都市計画道路の推進
     ⑺ 水害対策

【総 務 局】

    1 職員の人事考課制度の更なる充実と適材適所主義の徹底
     ⑴ 職員の意識改革と人事考課の徹底
     ⑵ 出先職場及び現業部門などの勤務状況の的確な把握と管理者の責任体制の確立
     ・残業時間の管理と縮減
    2 テレワークの推進
    3 職員に関する事項
     ⑴ 職員の資質の向上
     ⑵ 職員研修の充実
     ⑶ 安心して職員が働ける職場環境づくり
     ⑷ 女性職員の活用と積極的登用
     ⑸ 屋外勤務者の熱中症対策(空調服等)
    4 行財政改革の更なる推進 (重点)
     ⑴ 施設の複合化を含めた統廃合の検証と整備
     ⑵ 印刷物削減への精査
     ⑶ 電子市役所の推進
    5 公共施設のマネジメント
     ⑴ 外郭団体への移管の検証
     ⑵ 指定管理制度の検証と見直し
    6 公文書の適正な管理 
    7 一般質問のその後の対応状況の公表

【財 政 局】

    1 財政の健全性確保と効率的な運用のための評価手法の導入
     ⑴ 公有財産の適正な管理運営と未利用財産の有効活用の促進
     ⑵ 各種団体への補助金交付額の全体的な見直し
       ①決算報告書の義務化
       ②費用対効果の検証 
       ③予算編成時の財政局のチェック機能の強化
     ⑶ 指定管理業務における費用対効果の検証
     ⑷ 危険空き家の解体後の減免措置
     ⑸ 財政調整基金の質的量的な拡充
     ⑹ 借地と残地の整理

    2 入札・契約制度の改革 (重点)
     ⑴ 一般競争入札の予定価格等の事前公表と総合評価方式(簡易型も含む)の連動
     ⑵ 公共事業の地元企業への発注による企業の育成強化
       ①総合評価方式、簡易総合評価方式の入札制度の拡充
       ②総合評価における地元貢献度の重要性
     ⑶ 委託事業の入札制度の見直しと一者随意契約の検証
     ⑷ ランダム係数を用いた入札制度の課題と検証
      ・適正な業者選定の是非
     ⑸ 制限付指名競争入札の導入
      ・ランク制から地域制への変更

     

【消 防 局】

    1 歓楽街及び工場、構築物の防火防災のための検査、勧告、指導の強化
    2 消防団の組織編成の見直し
    3 姫路臨海地区石油コンビナートの防災強化
    4 防災体制の確立及び見直し
     ・消防団、自主防災会等への財政支援と連携強化
    5 危険物事業所における防災・消防体制の強化
    6 消防音楽隊の拡充

【選挙管理委員会】

    1 選挙投票所(期日前投票所)の適正配置とポスター掲示板の改革
    2 投票・期日前投票の公正な執行
    3 投票率の向上と投票方法の改革
     ⑴ 教育委員会との連携
     ⑵ 移動投票所、期日前投票所の適正設置

【公平委員会】

◎公平委員会に替え人事委員会設置に向けた検討設置

【監査事務局】

◎適正な監査指導

【議会事務局】

◎議会事務局職員の監視機能能力及び政策立案能力の強化

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文 教 ・子 育 て 関 係

【こども未来局】

    1 姫路市独自の少子化対策の充実と子育て支援
     ⑴ 児童虐待防止対策の強化
     ⑵ DV被害者支援対策の強化
     ⑶ 児童相談所の新設
     ⑷ 中央乳児保育所の総合保育所化
     ⑸ (仮称)母子健康支援センターの内容の充実
     ⑹ 私立こども園への支援拡充
    2 放課後児童クラブの充実
     ⑴ 専門支援員の増員と処遇の改善
     ⑵ 施設整備の充実
     ⑶ 放課後デイサービスの支援
    3 市立幼稚園における3歳児保育の実施

【教育委員会】

◎学校教育の充実

    1 教育行政の改革
     ⑴ 義務教育学校の検証
     ⑵ LD、ADHD、高機能自閉症児への教育支援の充実
     ⑶ 夜間中学校の開設に向けた支援
     ⑷ 小中学校適正規模・適正配置の検討
      ①小規模特認校の研究
      ②大規模校(山陽中学校区)のあり方について
      ③教員・事務職員の適正配置
      ④イエナプラン教育の研究
     ⑸ 食育・地産地消の推進
     ⑹ ICT教育の早期推進
      ・WiFi環境の整備
     ⑺ 新型コロナウイルス感染症等の感染症対策
    2 幼稚園・小学校・中学校・市立高校の施設の整備
     ⑴ 体育館の空調設備の検討
     ⑵ 学校施設整備予算等の増額
    3 小中学校教育の充実
     ⑴ 地域の力(ボランティア等)の見直しと現状の把握
      ・スクールヘルパーの現状分析
     ⑵ 学校での文化・スポーツの振興
      ①姫路城と各地域の歴史・人物・ふるさと学習
      ②地域の祭り等伝統文化への積極的な参加
    4 幼児教育の充実
     ⑴ 預かり保育の実施
     ⑵ 3歳児保育の実施
     ⑶ 給食の実施
    5 高等学校の充実
     ⑴ 市立3高等学校の特色ある校風づくりとあり方検討
     ⑵ 教職員の能力と資質の向上
     ⑶ 市立高校の学区再編への対応
    6 不登校、高校中途退学問題への対策強化
      ・子どもの居場所づくりの支援
    7 パワハラ、セクハラ、いじめ等の適正な早期発見・早期対応
    8 効果的な通学路交通安全プログラムの充実促進
     ⑴ 保護者・地域等への周知
     ⑵ 通学路の設定と整備対応の明確化
      

    ◎社会教育の充実

    1 施設運営の方向性の見直し
     ⑴ 図書館、市史編集室、水族館、姫路科学館、美術館、日本城郭研究センター、姫路文学館、書写の里・美術工芸館、埋蔵文化財センター
     ⑵ 中央図書館の建設と分館の基本的な配置計画
      ⑶ 歴史的文書等の資料の保存・整理
     ⑷ 日本玩具博物館等民間の社会教育施設への支援及び連携
    2 特別史跡姫路城跡整備基本計画の早期実現 
     ⑴ 能楽堂の建設
     ⑵ 作事場の復元
    3 丁古墳群の早期調査
    4 市立公民館の市民局への移管の検討

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厚 生 関 係

【市 民 局】

    1 男女共同参画推進条例の推進
       ・同性パートナーシップ証明制度の確立
    2 市民相談窓口の充実(時間延長、土日の開庁など)
    3 地区総合センターのあり方検討
    4 地域事務所の機能の充実・強化
    5 人権擁護委員の推薦について
    6 人権を尊重した感染症対策について (重点)
    7 大津多世代交流センターの早期建設

【健康福祉局】

    1 新型感染症対策の強化
     ⑴ 先導的な姫路モデルの確立及び推進
     ⑵ 自殺対策の強化
    2 姫路市の医療施策の充実
     ⑴ 地域バランスのとれた医療体制の確立
     ⑵ 高度医療体制の確立
     ⑶ 医師等のマンパワーの確保
     ⑷ 姫路市保健医療福祉計画の策定
    3 介護支援対策
     ⑴ 自立支援対策の拡充
     ⑵ 認知症対策
     ⑶ 坊勢地区の介護施設の整備
     ⑷ 要介護支援対策事業の検証
     ⑸ 在宅高齢者介護手当の充実
     ⑹ 高齢知的障がい者の支援の検討
     ⑺ 地域包括支援センターの機能と適正配置の検証
      ・公共施設でのサービスの提供
     ⑻ 介護職員確保のための地域区分の見直し
     ⑼ 独居高齢者の見守り体制の充実
    4 生活保護制度の指導相談業務の適正指導
     ⑴ ケースワーカーの増員
     ⑵ 不正受給対策の強化及び告発の推進
     ⑶ 就労支援強化 
    5 動物管理センター事業の充実
     ⑴ 愛護教育と飼い主マナー向上
     ⑵ 殺処分方法の検討及び名称変更(愛護センター) 
     ⑶ 民間委託の検討
    6 社会福祉法人への監査の強化
    7 民生委員制度の見直し

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経 済 観 光 関 係

【環 境 局】

    1 脱炭素社会に向けた取り組み
    2 (仮称)姫路市エネルギー計画の策定
     ⑴ 庁内緑化の推進
     ⑵ 「自治体電力」の早期検討
    3 古紙回収委託事業の廃止
    4 一般廃棄物の収集運搬委託業務の検証
    5 新美化センター建設計画の検討

【観光スポーツ局】

    1 観光施策の推進 
     ⑴ 市民本位のイベントの開催
     ⑵ DMOを中心とした外国人の誘客
    2 新文化コンベンション施設の運営強化
      ・文化国際交流財団(文化振興)
      ・MICEの機能強化
    3 スポーツ振興施策の改善と充実 
     ⑴ 新たなスポーツ大会の誘致
     ⑵ 宿泊研修施設の有効利用 
    4 姫路市体育協会への助成金の増額
    5 手柄山中央公園再整備におけるスポーツ施設の検証
    6 「音楽のまち・ひめじ」の積極的な推進
    7 海外姉妹都市の見直し
    8 総合スポーツ会館の跡地利用の展望

【産 業 局】

    1 中央卸売市場の移転 (重点)
     ⑴ 経営戦略の検討
     ⑵ 跡地利用の展望
    2 農業の振興と農政予算の拡充 
     ⑴ 農林水産振興ビジョンの的確な推進
     ⑵ 農業振興センターの機能強化
     ⑶ 新規農業従事者への支援の充実
    3 地産地消への積極的な取り組みと工夫
     ⑴ 学校給食で使用できる体制の推進
     ⑵ 地場野菜の生産者育成
      ・市民農園等を活用した新たな取り組み
    4 有害鳥獣への市独自の有効な対策
    5 水産業の振興
     ⑴ 良好な漁場の造成と養殖栽培漁業の育成の強化
     ⑵ 地域ブランドの推進
    6 地域経済の活性化と中小企業対策
      ・市全域の中小企業誘致のための規制緩和及び強力な推進
    7 若者に魅力のある雇用対策
    8 中心市街地活性化方策の具体的な推進
     ⑴ タウンマネジメントの構築 
     ⑵ リノベーションまちづくりの充実
    9 道の駅計画の検証

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建 設 関 係

【都 市 局】

    1 都市計画マスタープランの検証
     ⑴ 立地適正化計画との整合性
      ①公共交通の利用促進
      ②山陽電鉄(飾磨・網干間)の活性化
     ⑵ 海上交通の維持
     ⑶ 交通不便地域対策
    2 公営住宅のあり方検討
    3 小規模太陽光施設の設置撤去基準等の指導強化 
    4 空き家等の問題点の検証
    5 市街化調整区域の有効活用(工業団地の整備)
    6 古民家再生促進支援事業の実施

【建 設 局】

    1 道路交通環境の推進
     ⑴ 有効な都市計画道路の整備と見直し
      ① 城北線の整備の検証
      ② 周辺道路の交通環境の整備 
      ③ 亀山線の早期開通 
      ④ 八代線及び新在家線の早期整備
     ⑵ 通学路の交通安全施設等整備の促進
     ⑶ 国道2号の早期整備促進
       ・東今宿(十二所前線終点)~車崎(名古山墓園線交差点)間 
     ⑷ 四郷75号線の国道2号までの早期延長整備 
     ⑸ 網干17号線の早期整備
     ⑹ (仮称)坊勢南北線の整備推進
     ⑺ 危険交差点の改善
    2 里道の早期整備
      ・事業推進方法の検討
    3 天満公園の早期整備
    4 防災対策としての無電柱化の推進
    5 市道認定の緩和
    6 JR姫路・英賀保間新駅周辺の交通対策の検討
    7 山陽電車(姫路・飾磨間)によって生じる交通渋滞の対策について

【下水道局】

    1 都市排水対策の強化(低地帯浸水対策を含む)
       ⑴ 県管理河川の整備促進(市川・夢前川・林田川・船場川・八家川・西潮入川)
        ・排水機場、ポンプ設置、護岸等整備促進、河床の整備  
       ⑵ 市管理河川の整備促進
        ・護岸等整備の促進、河床の整備(堆積土砂の浚渫) 
       ⑶ 中村川(白浜地区)の浸水対策
    2 水道局と下水道局の経営統合の検討
    3 合併浄化槽の設置負担見直し

【都市拠点整備本部】

      1 手柄山中央公園整備基本計画の見直し
       ⑴ 新駅との利便性による施設配置
       ⑵ 水族館・動物園・植物園の三位一体となった運営の検討
      2 (仮称)はりま姫路総合医療センターと姫路市文化コンベンションセンター併設による諸課題への対応  
      3 山陽電鉄姫路駅北口整備の検討調査
      4 山陽電鉄飾磨駅周辺整備及び高架化の検討調査
      5 亀山駅駐輪場及び亀山駅周辺の整備
      6 姫路市文化コンベンションセンター施設の開館後の運営方法の検討

    【水 道 局】

      1 適切な企業経営の推進  ・ 水道法改正による民営化に係る諸問題の検証
      2 老朽管の布設替えと有収率の向上
      3 浄水場施設の整備と管理の徹底と水質対策(おいしい水の確保)
      4 海底送水管の将来的な整備検討

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