予算編成による要望書

平成31年度予算編成にあたって

 新年号を向かえる31年度以降は、高齢者人口の増加と、少子化への対応のために、確実に財政負担が増す一方、必要な財源が十分には見込めないという厳しい状況に直面することが想定されます。時代の転換点において迅速な対応が求められます。将来の姫路のまちづくりの指針となる≪次期総合計画≫は、今から将来を見据えた施策の転換や再構築に取り組み、市民の皆様が安全に安心して暮らし続けることのできる姫路を目指して、立案するべきであると考えます。
 今後、人口減少がもたらす社会基盤や行政規模の縮小によって、取り組むべき多くの政策課題に対して、より一層、効果的な対応が求められています。
 我々、創政会として2019年度予算要望するに当たり、『市民一人一人が主役』の市政を基本に、ふるさと姫路で安全に安心して暮らし続けることができる施策を重点的に要望しており、早期の対応を強く望みます。

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重 点 項 目

    1 姫路市次期総合計画の策定
    2 姫路市の医療施策の充実
    3 地方創生に向けた取り組みの推進
    4 観光施策の推進
    5 スポーツ振興施策の改善と充実
    6 農業の振興と農政予算の拡充
    7 都市計画マスタープランの検証
    8 播但連絡道路の南下の強力な推進
    9 部局間連携と情報交換体制の確立
    10 播但連絡道路の南下の強力な推進

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総 務 関 係

【市長公室】

    1 姫路市次期総合計画の策定
     ・ 西播磨テクノポリスの母都市としての機能の充実
    2 地方創生に向けた取り組みの推進
     ・ 地域おこし協力隊の活用
    3 連携中枢都市制度の充実(7市8町との連携強化)
    4 姫路城周辺整備の推進
     ・  姫路城ミュージアム計画の進捗
      5 危機管理と防災体制の確立
     (1) 避難誘導システムの確立
     (2) 市民の危機に対する即時対応
     (3) 危機管理のための基金の創設
    6 離島振興法の活用
     ・ 離島活性化交付金の多岐にわたる活用
    7 中央図書館の建設
    8 部局間連携と情報交換体制の確立(重点)
    9 企画政策推進室の強化

【総 務 局】

    1 職員の人事考課制度の更なる充実と適材適所主義の徹底
     (1) 職員の意識改革と人事考課の徹底
     (2) 出先職場及び現業部門などの勤務状況の的確な把握と管理者の責任体制の確立
      ・ 残業時間の管理と縮減
     (3) 任期付職員の今後の活用
    2 女性職員の活用と積極的登用
     ・ 管理職の育成
    3 職員に関する事項
     (1) 職員の資質の向上
     (2) 職員研修の充実
     (3) 安心して職員が働ける職場環境づくり
    4 行財政の健全性確保と進行管理の徹底
     (1) 行財政改革の更なる進展
     (2) 施設の複合化を含めた統廃合と整備
     (3) 印刷物削減への精査
    5 公共施設のマネジメント
     ・ 外郭団体への移管の検証
    6 指定管理者制度の検証と見直し
    7 公文書管理の徹底
    8 一般質問のその後の対応状況の公表

【財 政 局】

    1 財政の健全性確保と効率的な運用のための評価手法の導入
     (1) 公有財産の適正な管理運営と未利用財産の有効活用の促進
     (2) 調定財源の的確な把握・徴収率の向上
     (3) 財政健全化四指標の適正な比率確保
     (4) 残余財源の事業執行の拡大(執行率の向上)
     (5) 各種団体への補助金交付額の全体的な見直し
      ・ 決算報告書の義務化、費用対効果の検証、予算編成時の財政局のチェック機能の強化
     (6)  指定管理業務における費用対効果の検証 2 入札・契約制度の改革
     (1) 予定価格等の事前公表と総合評価方式(簡易型も含む)の連動
     (2) 公共事業の地元企業への発注による企業の育成強化
      ・ 総合評価方式、簡易総合評価方式の入札制度の拡充
     (3) 委託事業の入札制度の見直し
     (4) 一者随意契約の検証
     

【消 防 局】

    1 歓楽街及び工場、構築物の防火防災のための検査、勧告、指導の強化
    2 消防団の組織編成の見直し
    3 播磨臨海地区石油コンビナートの防災強化
    4 防災体制の確立及び見直し
     ・ 消防団、自主防災会等への財政支援と連携強化
    5 危険物事業所における防災・消防体制の強化

【選挙管理委員会】

    1 選挙投票所(期日前投票所)とポスター掲示板の適正配置
    2 投票・期日前投票の適正な執行
    3 投票率の向上と投票方法の改革
     ・ 教育委員会との連携  ・ 移動投票所の設置

【監査事務局】

◎ 適正な監査指導

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文 教 関 係

【教育委員会】

◎学校教育の充実

    1 教育行政の改革
     (1) 魅力ある姫路の教育創造プログラムの実践
     (2) 義務教育学校の研究(実施3校に対する予算化)
     (3) 総合教育センターの充実と活用
      ① 心の通う生徒指導と教育相談の充実
      ② LD、ADHD、高機能自閉症児への教育支援の充実
     (4) 職員の資質の向上と配置の適正化
      ・ 管理者(校長・教頭)の権能の向上(教職員への監督・指導)
     (5) 運動会・体育祭の内容の再検討
     (6) 武道必修化の検証
     (7) 幼・保・小・中の連携強化
     (8)  夜間中学校の開設 2 幼稚園・小学校・中学校・市立高校の施設の整備
     (1) 地域の将来を見据えた廃校・園施設の利活用
     (2) 教育施設の整備・補修(空調設備の検討)
     (3) 学習教材備品予算の増額と学校図書館の充実(人・本・施設)
     (4) 室内相撲道場の建設(中学校)の予算の早期確保
    3 小中学校教育の充実
     (1) 地域の力(ボランティア等)の見直しと現状の把握
      ・ スクールヘルパーの現状分析
     (2) 学校での文化・スポーツの振興
      ①  姫路城と各地域の歴史学習
      ②  学校でのクラブ活動の充実(外部指導者含む)
      ③  地域の祭り等伝統文化への積極的な参加
     (3) 小規模校の市独自の教員対策(音楽、美術等専門講師の活用)
    4 高等学校の充実
     (1) 市立3高等学校の特色ある校風づくり促進
     (2) 教職員の能力と資質の向上
     (3) 市立高校の学区再編への対応
    5 不登校、高校中途退学問題への対策強化
    6 パワハラ、セクハラ、いじめ等の早期発見・早期対応
    7 効果的な通学路交通安全プログラムの充実促進
     (1) 保護者・地域等への周知
     (2) 通学路の設定と整備対応の明確化

◎社会教育の充実

    1 施設運営の方向性と費用対効果の検証
     (1) 図書館、市史編集室、水族館、姫路科学館、美術館、日本城郭研究センター、
      姫路文学館、書写の里・美術工芸館、埋蔵文化財センター 
     (2) 中央図書館の建設と分館の基本的な配置計画
     (3) (仮)文書館の設置
    2 特別史跡姫路城整備基本計画の検証
     (1) 能楽堂の検討
     (2) 動物園の移転
     (3) 作事場の復元
    3 市立公民館の市民局への移管

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厚 生 関 係

【市 民 局】

    1 男女共同参画推進条例の推進
    2 市民相談窓口の充実(時間延長、土日の開庁など)
    3 地区総合センターの統廃合
    4 総市民健康運動の強力な推進
    5 坊勢地域の高潮時の雨水対策、ポンプ設置 6 地域事務所の機能の充実・強化

【健康福祉局】

    1 姫路市の医療施策の充実
     (1) 救急医療体制
     (2) 高度医療体制の確立
     (3) 医師等のマンパワーの確保
    2 介護支援対策
     (1) 自立支援対策の充実
     (2) 認知症対策
     (3) 坊勢地区の介護施設の整備
     (4) 要介護支援対策事業の検証
     (5) 在宅高齢者介護手当の充実
    3 地域包括支援センターの機能と適正配置の検証
    4 姫路市独自の少子化対策の充実と子育て支援
     (1) 児童虐待防止対策の強化
     (2) DV被害者支援対策の強化
     (3) 児童相談所の新設
     (4) 子育て支援センターの機能の拡充
     (5) 私立保育園への補助充実
     (6) 中央乳児保育所の総合保育所化
    5 学童保育の充実
     (1) 施設整備の充実と専門指導員の導入
     (2) 適正運用
    6 生活保護制度の指導相談業務の適正指導
     (1) 不正受給対策の強化
     (2) 就労支援強化
    7 保健福祉サービスセンターの検証
    8 動物管理センター事業の充実
     (1) 愛護教育と飼い主マナー向上
     (2) 殺処分方法の検討及び名称変更(愛護センター)
        (3) 民間委託の検討
    9 社会福祉法人への監査の強化

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経 済 観 光 関 係

【環 境 局】

    1 (仮称)姫路市エネルギー計画の策定
     ・ 庁内緑化の推進  ・ 時期最終処分場の検討 2 不法投棄等の監視の徹底及び対応
    3 古紙回収委託事業の廃止

【観光交流局】

    1 観光施策の推進
     (1) 観光客に特化したイベントの開催
     (2) 広報活動の充実
    (3) DMOを中心とした外国人の誘客
    2 新文化コンベンション施設の運営強化
     ・ 文化国際交流財団(文化振興)・MICEの機能強化
    3 スポーツ振興施策の改善と充実
     ・ 新たなスポーツ大会の誘致とそれに伴う宿泊研修施設の整備 
    4 姫路市体育協会への助成金の増額
    5 手柄山施設整備計画の促進
     (1) スポーツ施設の検証
     (2) 新駅との利便性による施設配置

【産 業 局】

    1 災害復旧事業への柔軟な対応
    ・ 要望箇所の早期整備(井堰、水路、ため池等)
    2 農業の振興と農政予算の拡充
     (1) 農林水産振興ビジョンの実施とそれに伴う予算の拡充
     (2) 地域農業振興政策の確立(県とJAとの連携強化)
      ① 集落営農組織の新規設立と現営農組織への経営指導の強化
      ② 土質及び特産物の調査研究並びに加工技術等の実践指導と啓発活動(地域ブ ランド商品開発)
     (3) 農業農村の基盤の整備(ほ場の整備、ため池の浚渫、農道、水路、揚水施設の整備)と排水路整備受益者負担の撤廃
     (4) 農業振興センターの一層の有効活用
    3 地産地消への積極的な取り組みと工夫
     (1) 直売所の充実と連携
     (2) 学校給食で使用できる体制作り
     (3) 地場野菜の生産者育成
      ・ 市民農園等を活用した新たな取り組み
    4 害獣被害への市独自の対策と予算の拡充
     ・ 害獣の移動調査等による確実な現状の把握
    5 水産業の振興
     ・ 良好な漁場の造成と養殖栽培漁業の育成の強化
    6 市全域の中小企業誘致のための規制緩和及び強力な推進
      7 地域経済の活性化と中小企業対策
    8 雇用対策の充実
    9 中心市街地活性化基本計画の推進
     ・ タウンマネージメントの構築

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建 設 関 係

【都 市 局】

    1 都市計画マスタープランの検証
     (1) 立地適正化計画との整合性
     (2) 公共交通の利用促進
     (3) 山陽電鉄網干線のLRT化
     (4) 山陽電鉄飾磨駅周辺の高架化
     (5) 海上交通の維持
    2 主要幹線道路の整備
     (1) 播但連絡道路の南下の強力な推進
     (2) 姫路北バイパス(林田橋西詰)の播磨科学公園都市への母都市機能の確保のための西伸計画促進
     (3) 国道29号姫路北バイパスの早期整備・促進
    3 公営住宅の現状の管理の維持
    4 太陽光設置撤去基準の条例化の早期制定

【建 設 局】

    1 道路整備の推進
     (1) 有効な都市計画道路の整備と見直し
      ① 城北線の整備の検討
      ② 周辺道路の交通環境の整備  (2) 通学路の交通安全施設等整備の促進
     (3) 国道2号の早期整備促進
      ・ 東今宿(十二所前線終点)~車崎(名古山墓園線交差点)間
     (4) 四郷75号線の国道2号線までの早期延長整備
    2 手柄山中央公園再整備計画の十分な検討と早期実現
    3 公園の自治会利用に対する緩和
    4 里道整備促進と受益者負担の廃止
    5 グリーンベルト(飾磨区細江地内)にグランドゴルフ・ゲートボール場の新設整備

【下水道局】

    1 都市排水対策の強化(低地帯浸水対策を含む)
    2 河川整備事業の促進
     (1) 県管理河川の整備促進(市川・夢前川・林田川・船場川・八家川・西潮入川)
      ・ 排水機場、ポンプ設置、護岸等整備促進、河床の整備
     (2) 市管理河川の整備促進
      ・ 護岸等整備の促進、河床の整備(堆積土砂の浚渫)
    3 水道局と下水道局の経営統合の検討
    4 管更生の強力な整備

【都市拠点整備本部】

      1 県立総合病院との連携
      2 イベントゾーンへの通路の安全対策
      3 山陽電鉄姫路駅北口整備の検討調査
      4 山陽電鉄飾磨駅周辺整備及び高架化の検討調査

    【水 道 局】

      1 適切な企業経営 
       ・ 将来的な民営化への検討
      2 老朽管の敷設替えと有収率の向上
      3 浄水場施設の整備と管理の徹底と水質対策(おいしい水の確保)
       ・ 浄水場周辺の環境整備
      4 海底送水管の将来的な整備検討

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