平成２２年度 予算編成に対する要望書
T． は じ め に
昨年来の世界的な経済危機に伴い、戦後最悪と言われる水準まで
落ち込んだ経済を立て直すため、政府においては様ざまな経済対策
を講じてきたところですが、わが国の経済情勢は依然として、さらに
厳しい状況が続いております。
特に姫路市における経済状況は、輸出型の産業も多く、この世界
的な経済危機が地域の経済や雇用に深刻な影響を及ぼしており、
いまだ回復の兆しが見えません。
また、今春以来の新型インフルエンザの流行は冬季におけるパン
デミックも予想されております。さらに西播磨地域における台風９号
による自然災害により多くの犠牲者と被害が発生しております。
このように今まで以上に市民の安全と安心が求められる時代にな
っております。
こうした状況の中で編成される平成２２年度予算は、石見市政２
期8年目の仕上げの年度でもあります。
私ども姫路市議会公明党は､あくまでも市民の立場に立ち､行政
における「ムダ・ゼロ」を根本に行財政改革を更に進めるとともに市
民の安全安心を確保するうえからも地域経済の発展、雇用の確保
と共に防災にも十分に配慮をした「誰もが安心して暮らせる社会」
の構築に取り組まれることを強く要望するものであります。
II ． 重 点 項 目
１．大型プロジェクトの積極的推進
２．行財政構造改革の積極的な推進
３．少子高齢化対策の更なる充実
４．国際観光都市姫路の構築
５．安全安心なまちづくりの推進
６．教育・文化・スポーツの振興
７．低炭素社会実現への取り組みの強化
８．市民協働体制への取り組み強化と更なる支援
III ． 総 務 関 係
１． 議 会 事 務 局
１．議場、委員会室、控え室(備品を含む)のリニューアルとバリアフリー化
２．情報ＡＶ機器等の導入とネットワークの整備（IT化）
３．事務連絡のメール配信
２． 市 長 公 室
１．新総合計画の着実な実行
２．地方分権の推進を図ること
(１)中核都市としての権限移譲と財源の確保を図ること
(２)地方拠点都市整備計画の推進
３．非核平和運動の推進を図ること
４．電子市役所の拡充
５．大塩的形臨海部開発の計画の見直し
６．新大学(高専)への支援
７．姫路市情報化計画の着実な推進
(１)地域公共ネットワークの整備
(２)安全対策の推進
(３)地上デジタル放送への対応支援（ＣＡＴＶ、共同アンテナ）
８．公社保有資産の活用と管理強化
９．公文書館の設立(古文書・行政文書の保存)
10．行財政改革の着実な実行
(１)新行財政改革プランの着実な実行
(２)指定管理者制度の拡充
(３)外郭団体の統廃合の促進
(４)｢事業仕分け｣による事業の選別
(５)ＰＦＩの活用と推進(ＤＢＯ含む)
(６) 夏季休暇の短縮
11．職員意欲と能力の向上
(１)人材育成基本方針の見直し
(２)職員評価制度の見直し
(３)給料表の査定制度導入
(４)交通安全対策の強化
12．広報広聴活動の充実を図ること
(１)インターネットホームページの拡充
(２)ケーブルＴＶの普及促進
(３)FMげんきの充実（難聴地域の解消）
(４)市政広報ビデオの充実(CD.DVD等)
13． HOTトライアングルの促進
３． 財 政 局
１．市税等の円滑な徴収
(１)夜間収納相談
(２)差し押さえ処分の徹底
(３)民間債権回収会社の活用
(４)市税コールセンターの設置
２．本庁舎の大規模改修の推進（eco・バリアフリー・オープンフロアー等）
３．公共施設の維持補修費の確保（大規模改修時期との関係見直し）
４．入札・契約制度の改革（悪質業者の排除）
５．補助金、助成金団体等の見直し
６．保有財産の有効活用
(１)保有土地の有効活用(駐車場等)
(２)花北モールの空き店舗対策
７．公共工事のコスト縮減と検査体制の強化
４． 交 流 振 興 局
１．国際交流の振興を図ること
(１)姉妹都市交流の拡充
(２)国際交流センターの機能拡充
(３)日本語指導ボランティアへの支援
２．生涯現役プロジェクトの推進
３．男女共同参画社会実現の推進
(１)｢あいめっせ｣の機能拡充
@専任職員の増強
A各種事業の積極的推進
B相談窓口の拡充
(２)行動計画の着実な実施
@審議会への女性委員の登用目標の達成
A重複委員の改善
(３)男女共同参画推進条例の制定
(４)ドメスティック・バイオレンス
４．ボランティアの育成
(１)ボランティア支援組織と条例の制定
(２)ボランティア基金の設立と財源の確保（個人市民税の１％）
(３)ボランティアリーダーの育成
(４)ホームページの拡充
(５)市民提案型協働事業の拡充
５．ＮＰＯへの支援と活用
６．市民生活を守るため安心・安全のまちづくりを推進すること
(１)悪徳商法の情報提供等、消費者教育の拡充
(２)消費者相談業務の拡充
(３)スーパー防犯灯・防犯カメラの有効活用
(４)分離信号の拡充
(５)自転車マナーの向上
(６)防犯灯の計画的更新の推進(耐用年数の管理)
７．市民サービスの向上に努めること
(１)市民満足度アンケートの実施
(２)出前講座の土日実施
８．地域社会活性化事業の改善を図ること
９．みんなが自由に参加できるスポーツの普及を図ること
(１)マリンスポーツの拡充
(２)既設スポーツ施設の整備促進
@姫路球場、豊富球場のナイター化
A駐車場の増設・確保
(３)学校運動場の照明化
(４)市民マラソン大会の開催
５． 消 防 局
１．危機管理体制の強化
２．災害に強い街づくりの推進
(１)水害対策の強化
(２)学校施設や公園を地域防災拠点として整備すること
(３)災害情報の収集と提供の充実
(４)夜間防災訓練の開催
(５)町内版のハザードマップ作成の推進
(６)住宅用火災報知機の設置促進
３．消防体制の強化
(１)消防装備の拡充(防災ヘリ・ドクターヘリ等)
(２)職員の増員と待遇改善及び資質の向上
(３)消防水利の整備
(４)空き家対策
４．非常備消防力の整備を図ること
(１)消防団施設・装備の拡充
(２)消防団員の教育訓練の充実
(３)女性消防団員の積極的登用
(４)消防団員の待遇改善
５．自主防災組織や民間防火組織の育成
(１)防災意識の普及啓発と訓練
(２)防災リーダーの育成と消防団の連携強化
６． 選 挙 管 理 委 員 会
１．投票所のバリアフリー化
２．期日前投票の円滑な実施
W ．経 済 関 係
１． 農 政 環 境 局
１．農林対策について
(１) 農業生産技術の開発・改良、農業経営の体質改善
@農業後継者の指導育成を図ること
ア、新規就農対策の拡充
イ、援農ボランティア推進
A農業経営の安定化のため営農集団等を中心とした地域農業の振興
B地産地消の推進
C姫路ブランド品の育成とPR
D農薬使用の見直しと有機栽培農業の拡大
E遊休農地の活用対策の促進
F有害鳥獣（ヌートリア・アライグマ・鹿等）の対策
(２)灌漑用排水・ほ場・農道整備等の基盤整備事業を推進すること
@ため池の改修と有効活用
A小規模ため池の安全対策
(３)市民農園・レクリエーションファームの拡充
@需要と供給ニーズの的確な把握
A菜園指導者の育成
２．漁業振興施策の拡充
(１)家島周辺漁場の大規模化をはかること
(２)沿岸漁業の保護育成
@妻鹿漁港の荷捌き場の拡大
A栽培漁業の強化
B漁礁漁場造成事業の推進
３．中央卸売市場の合理化と活性化の推進
４．公害対策の強化を図ること
(１)ＰＣＢ・ダイオキシン・環境ホルモン等対策に積極的に取り組むこと
(２)騒音・振動・水質汚濁・土壌汚染・悪臭防止対策の強化
(３)公害発生源のパトロール強化（環境Ｇメン）
(４)アスベスト対策の強化を図ること
５．地球温暖化対策の充実
(１)ヒートアイランド対策（屋上緑化・壁面緑化・庭園緑化・保水性舗装）
(２)太陽光発電・風力発電への助成制度創設
(３)エコカーの積極的導入
(４)ライトダウンイベントの拡大
(５)雨水貯留タンクの助成制度導入
２． 商 工 観 光 局
１．活力をもたらす産業活動について
(１)若年者雇用の促進
(２)シニア起業への支援
(３)雇用安定施策を積極的に推進すること
２．中小零細企業の経営安定セーフティーネット施策を推進すること
(１)無担保・無保証融資の拡大
(２)各種地場産業・伝統的産業等を育成する施策の推進
(３)新技術・新製品開発の支援体制の拡充
３．姫路港の振興対策を図ること
(１)大水深岸壁２バース目の早期建設
(２)ポートセールスの積極的推進
@コンテナ定期航路の拡大
Aクルージングの誘致
(３)港の環境整備の推進を図ること
@船舶の不法係留対策
４．大型放射光、ニュースバルの活用推進とＰＲ
(１)産官学共同研究の促進、コーディネーターの育成
５．観光行政の推進について
(１)国際観光モデル地区にふさわしい城下町施策を推進
@城下町づくりの推進
A宿泊コースの開発
B観光ボランティアの育成
(２)姫路城周辺でのイベント開催の拡大
(３)HOTトライアングル(観光)の促進
６．姫路城周辺整備の推進を図ること
(１)城周辺整備計画の積極的推進を図ること
@中央自動車学校・保育所の移転促進
A姫路城周辺施設のトイレ改修
(２)姫路警察跡地の利用計画策定
７．動物園の見直し
８．姫路城改修・周辺整備の推進
(１)世界文化遺産姫路城整備推進を図ること
@大天守保存修理事業の円滑な実施
A修理期間中の見学・研修の推進（観光と連携）
B寄付金・ふるさと納税の活用
３． 企 業 局
水道事業部
１．上水道整備の効率的合理化を図ること
(１)徹底した経営の合理化
(２)危機管理体制の確立
(３)老朽水道管の敷設替えや漏水防止に努め有収率向上を促進
@耐震性配管の敷設
(４)低水圧地域の解消促進
(５)安全でおいしい水の供給
２．水道料金の値上げを抑制すること
(１)的確な水需要の予測を図ること
X ． 厚 生 関 係
１． 市 民 生 活 局
１．支所機能の拡充と市民サービスの向上(研修・空調)
２．名古山霊園の整備促進
(１)人が集える公園としての整備
(２)斎場の拡充
３．国民健康保険事業特別会計の健全化
(１)収納率の向上を図ること
@保険料軽減制度のPR
A所得不明世帯の解消
B収納指導員の増員
(２)給付事業のＰＲ強化
(３)一般会計からの助成拡大
(４)財政調整交付金増額を国に強く要求
(５)特定健診の受診率向上
４．介護保険料の値上げ抑制をはかること
５．高齢者対策について
(１)介護予防サービス拠点の整備
@地域包括支援センターの機能充実
(２)認知症早期発見対策
６．ゴミ対策の強化を図ること
(１)新美化・市川・くれさか・南部美化センターのマスタープランの作成
(２)産業廃棄物の管理体制の強化
@企業内完全処理や企業間共同処理の促進
A処理業者の指導と不法投棄・不法処理等の監視体制の強化
Bペーパー・リサイクリング運動の強化(回収日の増加)
C医療廃棄物の適正処理
(３)粗大ゴミの戸別収集の実施
(４)姫路のまちを美しくする条例の充実
@ボランティアの拡充
A地域共同クリーン作戦の拡充
B不法投棄対策
Cフン尿対策
D路上喫煙の禁止
７．循環型社会の構築
(１)ゴミの減量化と資源化の促進
@廃食油の回収とリサイクル
A生ごみのリサイクル化を図ること
B携帯電話のリサイクル推進
Cレジ袋の廃止運動の推進
(２)バイオ燃料の活用促進
８．し尿処理のマスタープランの見直し
(１)中部衛生・市川衛生・中播衛生の総合的な見直し計画の策定
(２)中播衛生センターの脱焼却炉方式の検討
(３)下水道事業への統合
２． 健 康 福 祉 局
１．救急医療対策の推進
(１)救急医療体制の拡充
@医療相談ダイヤルの拡充
Aかかりつけ医のPR推進
B救急救命センターの開設
C医療・市民・行政・介護・薬学等の連携強化
(２)地域医療体制の充実
@産科・小児医療
A女性専門外来
(３)新型インフルエンザ対策の強化
(４)口腔保健センターの充実
(５)AEDの普及促進と活用
２．公衆衛生･医療・保健行政の充実を図ること
(１)保健所の医師・保健師・専門スタッフの充実
(２)がん対策の推進（緩和ケア)
(３)精神保健福祉相談の拡充（うつ病対策）
(４)総合アレルギー対策（保健所にアレルギー相談室の設置）
(５)ペット管理（フンの躾け)
@犬の譲渡会の広報
Aマナー教室の開催
B不妊・去勢手術の補助制度
３．ストップ・ザ・少子化
(１)子育て支援の充実を図ること
@第三子優遇制度創設
A乳幼児医療費の助成制度拡大(所得制限の撤廃・小6まで拡大)
B乳幼児・児童のインフルエンザ予防接種費用の助成
C子育て家庭の応援体制の構築（生活・職場・相談）
(２)保育行政の充実
@病時保育・休日保育・夜間保育
A認定こども園の推進
(３)妊産婦健診費補助事業の拡充
(４)母子・父子対策の拡充
@児童虐待防止（こんにちは赤ちゃん事業・育児支援家庭訪問事業の拡充）
A一時保護事業
B出産育児一時金の増額
(５)姫路こども条例の制定
４．障害者(児)対策の拡充
(１)知的障害者入所施設の設置
(２)障害者自立支援センターの拡充
(３)障害者の雇用促進
(４)自立支援医療の拡充
(５)重度障害者の医療費所得制限の撤廃
(６)視覚障害者に対する情報バリアフリーの推進
@活字読み上げ装置の設置
(７)聴覚障害者への支援強化
５．社会福祉法人等、福祉施設の監査の強化
６．ホームレス対策の実施
７．被生活保護者の自立支援プログラム策定と実行
Y ．建 設 関 係
１． 都 市 局
１．総合交通計画の円滑な推進
２．郷土色豊かな美しいまちづくりを推進すること
(１)住民参加による都市再開発の促進
@広域駅西部地区、ＪＲ網干駅地区再開発推進
(２)都市景観形成事業の積極的推進
@屋外広告物の規制強化と簡易撤去の促進
A都市景観賞のPRと伝統芸術文化景観に配慮した建築物の
新築、修理、改修工事の助成制度拡充
(３)町名表示板の積極的推進
(４)建築検査体制の強化
３．公営住宅について
(１)市営住宅管理の民営化
(２)姫路市公営住宅ストック総合計画の着実な実施
@エレベーター等バリアフリー対策の推進
A高齢者・障害者・若者等に配慮した住宅供給
(３)高齢者住宅対策の拡充
@民間住宅の活用（高齢者向け優良賃貸住宅制度の活用）
A人生80年いきいき住宅の拡充
BLSA対応住宅への人員配置
(４)駐車場料金の集金方法の見直し
(５)特公賃の空き家対策
(６)地域改善住宅の一般募集化
４．安全安心のまちづくりの推進
(１)急傾斜地の危険区域の見直しを図ること
(２)耐震補強助成制度の拡充
(３)公共施設内部工作物の耐震
(４)県災害共済制度のＰＲ
(５)空き家対策(衛生・防火・安全)
５．周辺高速道路の建設整備を促進すること
(１)播磨臨海地域道路網（仮称）計画推進
(２)中国横断自動車道─姫路鳥取線の早期建設
(３)国道29号姫路北バイパスの整備促進
(４)夢前スマートインターチェンジの円滑な設置
(５)姫路バイパス、別所フルランプ化整備促進
６． 市民の理解と協力のもとに土地区画整備事業を促進すること
(１)阿保地区区画整備事業の積極的推進
@大日線の早期貫通
(２)英賀保駅周辺地区整備事業の積極的推進
@棚田踏み切りのJR立体交差化の促進
A英賀保駅北駐輪場の整備
(３)飾磨拠点開発整備事業の推進
(４)保留地の処分対策
２． 姫 路 駅 周 辺 整 備 本 部
１．キャスティー２１の円滑な推進
(１)エントラスゾーンの整備推進
@（仮称）新駅北ビルの早期建設
A新旧駅ビルの円滑な同時施工
Bサンクンガーデンと駅前広場の円滑な施工
Cテナントの円滑な移転交渉推進
D地下商店街のリニューアル（電気・上下水道・ガス）
(２)コアゾーンの早期方針決定
@公共公益民間施設の適正誘致
(３)姫路駅周辺土地区画整理事業の推進を強力に進めること
@南北道路（８本）の整備促進
A駅周辺駐輪場の拡充
B交付金制度の活用
３． 建 設 局
１．道路整備を推進すること
(１)安全で美しい道路作りの推進
@植樹帯の防草シートの拡充
A透水性･排水性のある舗装整備の推進（耐久、騒音、安全、排熱）
B側溝、歩道整備の促進
C糞公害対策
(２)幹線道路（国・県事業）整備の積極的推進
@国道２号線の拡幅整備の促進（幸町以東、夢前川橋以東）
A国道２５０号線バイパスの促進（白浜以東）
B国道３７２号線バイパスの整備推進
C県道拡幅の整備促進
(３)都市計画道路の強力な整備促進
@夢前川右岸線・左岸線の強力な推進
A城北線、市川左岸線、その他
(４)用地買収方法の改善
(５)アダプト制度の拡充
２．安全で快適な交通環境の整備を推進すること
(１)交通災害の絶滅と尊い人命を守ること
@危険箇所の交通安全対策と車イス・自転車通行の利便性改善
A歩行者優先の歩道照明や車と自歩道分離、及び憩いのある空間造りの推進
B交差点や自歩道の植栽の見直し
C共同溝の推進
(２)姫路市自転車利用環境整備基本計画の推進
@安全対策の強化
A通勤駅周辺の駐輪場整備
(３)大手前地下駐車場の利用促進
３．渋滞・危険箇所の交差点改良を推進すること
(１)渋滞緩和施策の実施(情報提供)
(２)踏み切り道の改良(歩行者の安全確保)
４．公園整備を拡充すること
(１)安全で美しい公園造りと維持管理の強化
@住区基幹公園の清掃・除草費の増額（愛護会では無理）
A公園愛護会の育成の強化（ボランティア等の募集等）
B砂場の大腸菌・回虫卵の定期検査と対策の実施
C公園トイレの水洗化の推進と清掃強化
Dバイオトイレの導入
E公園の防犯対策
F公園駐車場の確保
G｢健康づくり応援公園｣の整備
(２)第7期緩衝緑地の見直し
(３)河川敷の有効利用と河川敷公園の維持管理強化(除草ボランティアの募集)
５．ＪＲ勝原新駅の周辺整備の促進
４． 下 水 道 局
１．下水道事業を強力に推進し都市環境の整備を促進すること
(１)企業会計化の円滑な移行と値上げ抑制
(２)合流式の改良促進
(３)下水・農業排水・コミプラ・合併浄化槽・し尿処理の一元管理化
２．皮革前処理場の維持管理の健全化対策を強力に行うこと
(１)維持管理費の財政援助を強く国・県に要望
(２)前処理場の改善計画の実施
３．生活を中心とした河川の改修整備を促進すること
(１)水害対策の強化
@浸水地域の早期解消(船場川流域他)
A排水ポンプの管理強化（能力アップと無停電対策）
B私有排水路の公有化促進
(２) 国・県管理河川の改修整備を積極的に国・県に要望すること
@河川堤防の管理強化
A水尾川の整備促進
B大井川の整備促進
C播磨高潮対策事業の推進(防潮堤の点検と整備)
(３)市管理河川のヘドロしゅんせつの促進
(４)親水機能を高める河川の環境整備の促進
@ホタル等が住める河川づくりの推進
A景観に配慮した河川整備の推進（二段方式）
(５)プレジャーボートの不法係留対策の促進
Z. 文 教 関 係
１． 教 育 委 員 会
１．人間性をはぐくむ教育の確立を図ること
２．義務教育の充実を図ること
(１)小学校６年生までの少人数学級と複数担任制の拡充
(２)読書運動の推進
@子供読書活動の推進
A学校図書整備費の充実
B専任司書教諭の完全配置(ＯＢ活用)
C図書室のインターネット化の推進
(３)いじめ・不登校対策の推進
@スクールカウンセラーの全校配置
A教職員研修の充実
Bフレンドフル事業の拡充
Cメンタルルームの拡充
Dいじめ110番の周知徹底
E学校サポーター制度の充実
(４)学校サポートスクラムチームの有効活用
(５)特別支援教育の充実(ＬＤ・ＡＤ/ＨＤ対策)
@校内委員会・コーディネータの研修と充実（特別支援学校・ルネス花北との連携）
A地域コーディネータの育成と配置
B地域社会への推進
(６)外国人(児童・生徒)教育環境の充実
(７)教職員の資質向上
@研修の充実
(８)小中一貫教育の円滑な推進
(９)小学校への外国語指導員の充実
(10)豊かな人間教育の推進
@「トライやるウイーク」の円滑な実施と拡充
AＩＴ教育の拡充(情報モラル教育、各教科での活用)
B福祉、環境、性教育、消費者教育の充実
C道徳教育（体験交流・教員研修・心の教育）
(11)複数教頭制の導入(マンモス校)
(12)学童保育の完全実施と待機児童の解消
(13)放課後こども教室の実施
(14)学校給食を充実すること
@中学校給食の拡充
A小学校ランチルームの拡充（マンモス校対策)
B学校給食の充実と食育を通じた健康増進（栄養教諭の全校配置）
C給食費の未納対策
D給食残渣のリサイクル化
E家島町で学校給食の実施
(15)児童生徒の健康管理の強化
(16)中学校クラブ活動の充実
@経費措置の拡充
A民間指導者の充実
(17)学校施設の整備と備品の充実
@学校耐震化の早期推進
A教室への冷暖房設備の設置
Bエレベーターの設置促進
C低学年プールの拡充
D快適なトイレの整備（男女別・洋式）
Eエコスクールの推進（芝生・壁面緑化・太陽光発電等）
Fマンモス校の整備、対策
(18)児童･生徒の安全確保を図ること
@防犯カメラの設置
Aスクールヘルパー・こども見守り隊の充実
３．個性的で伸びやかな高校生活の実現
(１)国際化社会に対応するため外国人教師や交換学生制度の拡充
(２)体験を通じて豊かな人間教育を推進
@福祉教育
Aボランティア教育
B消費者教育の実施
(３)交通安全教育の徹底
(４)高校生奨学金制度の導入
(５)中高校生の語学研修交流の拡充
４．大学奨学金制度の拡充
(１)保証制度の導入
(２)専門学校も対象に
５．幼稚園教育の充実と向上
(１)幼稚園統廃合の円滑な推進と跡地・施設の有効活用
(２)安全な通園体制と乗降場の確保
６．心身障害児が豊かに生きるための教育実現
(１)健常児と障害児の交流学習事業の拡充
(２)書写養護学校のありかたの根本的な検討と充実
(３)介助員の増員
７．青少年の健全育成を積極的に推進
(１)愛護活動の拡充
@薬害防止対策の強化
A地域愛護活動の充実
８．図書館の充実
(１)指定管理者の導入
(２)自動車文庫の拡充
９．芸術文化の振興
(１)学校の文化活動活性化事業
(２)地域の伝統芸能に対する支援
(３)城郭研究の充実
(４)｢匠の館｣の建設と匠の技の継承
(５)オーケストラ、各種コンサートの芸術支援
(６)｢仮称姫路芸術センター｣の設置
(７)民間文化施設に対するPRと支援